金融界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现(xiànweather可数吗感叹句，a bad weather可数吗)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农村地(dì)区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)的居住社(shè)区(qū)可(kě)配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地(dì)区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台(tái)互联互通(tōng)。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dweather可数吗感叹句，a bad weather可数吗òng)车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式积极宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xweather可数吗感叹句，a bad weather可数吗iāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业(yè)加(jiā)快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术人员，提(tí)供(gōng)汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入(rù)政(zhèng)府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全(quán)水平(píng)。

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